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第二卷专职副组长 第十三章 症结何在（第3页）

出现这样的问题，症结主要还是三个方面，一个是责任考核，一个是组织监督，另一个就是薪酬激励制度。

很多国有企业，特别是地方国营企业，都曾经是地方经济的重要力量，也是地方眼中的宝贝，但随着地方经济发展思路的转变，工业，特别是装备制造业，普遍存在着资金占用大，效益低下，以及职工多、困难多的问题，而且还有很多存在耗能高、污染大的情况，大多还都处于城市黄金地段，这对城市交通、环境都带来很大的压力，严重影响着城市的美化和形象的提升。

各种原因交集，特别是房地产和城市建设巨大利益的驱使，使得这些企业由宝贝变为政府眼中的鸡肋，种种利益和现实的考量之下，是巴不得企业破产倒闭的，即使不倒闭，也是希望企业迁出城区，让出黄金地段搞商业开发。

这使得地方政府任命企业领导人时，过多地考虑政府利益，而不是企业和职工利益，因此在这种尴尬的境地下，企业领导人的责任心和信心都会发生巨大变化。

要么带领企业背离城市大势和地方政府的意志，逆势发展，艰难腾飞，创造更大的辉煌和业绩。

这谈何容易，面对企业搬迁，面对职工异地工作的交通和居住问题，面对搬迁后伤筋动骨的影响，特别是资金和资源压力，以及产品开发、设备更新、竞争压力等等因素，能克服诸多困难带领企业走出困境，期间的艰难和困难程度，几乎每个企业领导人都会斟酌和考量，因此也大多会选择第二条路，既顺应大势，与地方政府合作。

这要简单很多，不但可以规避经营风险，还可以得到地方政府的关注和支持，选择城市远郊和边远地区的开发区，划定一块土地，或者干脆租用一些厂房，将缩减后的企业迁出，不但能够得到大额的补偿资金，还能趁势组建自己的公司，与政府联合开发，如果能顺势将职工家属区一并改造开发，利益之大是难以估量的。

即使没有这些实际利益诱惑，即使是配合地方政府产业转移的实施，也可以在企业破产和倒闭时，在政府机关谋到一个不错的位置，安享余生。

这是极端的事例，也是目前企业普遍存在的问题，而弱化了党政管理的企业，组织监督就形同虚设了。

尽管按照级别和配置，企业都设有不同规格的党群机构，但除了一些必要的人员外，大多都是兼职，或者合署办公，几个人一个部门，应付所有的群团活动和检查，三八节都成为女职工的贴心人，五一都在为职工送温暖，七一都成了虔诚的党的儿女，春节又扮为困难职工的亲人，自己都不知道能干什么，又需要干什么。

某些党团组织的负责人，本身还是相关经济部门的负责人，相对于群团组织的无考核、无利益，经济部门的负责人有经济考核，有实际利益诱惑，这种境遇下如果兼顾群团和部门两方面工作，除了高度的觉悟和积极性，还要有应对管理层疏远的心理准备，没有上级部门有效的支持和协助，要做好工作是很难的，而没有了组织监督的企业，作风建设、文化建设、职工利益的维护和积极性的调动，就只能是一句空话。

这种情况下，对企业负责人权力的监督就只能是事后监督和处理，而尽管处理了事件和人，但其漫长过程中造成的危害却是很难短时间消除的。

对企业缺乏有效的监管，唯一的手段就是经济数据的考核，而这种不考虑实际因素，只看数据的考核方式，不但极大地伤害了众多企业负责人的自尊和自信，也伤害了企业的清晰和工作积极性。

这就是现行的薪酬制度，同样都是国有企业负责人，同样都是肩负着国家和社会进步的使命，都需要高度的觉悟和牺牲精神，但有些企业负责人只有区区几万元年薪，而有些却拿着上千万元的年薪，并且享受着企业的各种补贴和分红奖励，年收入何止几千万。

在这种情况下，企业的积极性和自觉性就很难激发，而负责人的消极情绪反映到企业经营和管理上，必然带来负面的影响，而更为可怕的是带来企业经营的恶化，以及私心的膨胀。

分析过企业的现状，齐天翔将笔触转为更为担心的深化改革和整顿经济秩序的目的，以及会被人为的曲解，以致引向歧途等方面。

企业发展到如今这种程度，无论是蓬勃旺盛的，还是转制艰难的，或者是困难重重的，都需要认真研究，分类指导和解决，希图运动式的一蹴而就，或短期内发生翻天覆地的变化，不是幼稚，就是别有用心。

既要防止阻碍改革和整顿的行为，又要防止操之过急的急躁情绪，同时还要警惕借整顿之际，搞派系斗争，剪除异己的行为，甚至防止大面积的清查和干部调整，搞变相的权力过渡或接管。

以深化改革和整顿经济秩序为名，实则将工作推向极致，造成基层鸡飞狗跳、民怨沸腾，以致引起企业的反感和抵制，从而达到阻止企业深化改革工作的目的。

要做到这些，就要首先从企业负责人的管理和监督入手，协助企业理顺经营和生产环节的矛盾及困难，真正帮企业解决实际难题。

对不同类型的企业，要采取不同的方式方法，可以是培训加指导，可以是工作组进驻，可以是调整领导班子，也可以是以整顿促发展，但必须是结合企业实际，在充分的调研和论证的基础上稳步开展工作。

对困难企业，首先是强化班子，树立信心，稳定情绪，寻找多种途径脱困。

对于大而不强的企业，可以引进职业经理人和现代企业制度，可以促进混合经济成分介入，引进竞争机制，促进企业发展。

一个报告，齐天翔尽管深思熟虑，还是字斟字酌地认真思考着。

对于这写文章，齐天翔得心应手，以前在学院时，几千字的讲稿可以一挥而就，几个小时的大课甚至可以只有一个提纲。

但这样的报告不同于讲稿，讲稿需要的是论据，是引经据典的论证，说清楚说明白就好。

而报告，尤其是呈递领导们的报告，既要言之有物，有的放矢，抓得住矛盾，说清楚问题，还要有相应的建议和措施。

可仅仅做到这些还不行，还要处处把握住分寸，既不能显得比领导们还要能力，又不因为某些提法的欠妥刺激到一些人的神经，导致报告整体被否决。

这就需要掌握住度，既不能过，也不能不足，而且篇幅还不能过长，以至于引起厌烦，结果自然是适得其反。

几千字的报告，齐天翔反复斟酌、修改、完善，整整耗费了一下午的时间，直到华灯初上，才略显疲惫地将报告交给小张打印，明早走机要送给深改小组副组长以上领导。

坐在回家的车上，齐天翔尽管疲惫，但终于将这么久的思考和压抑在心中的沉重赋予了报告，还是觉得畅快和浑身轻松，也有种想唱歌的奔放。