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即有险阻,以此当之;平地通道,则以轻车、材官制之;两军相为表里,各用其长技,衡加之以众,此万全之术也。
帝嘉之,赐错书,宠答焉。
错又上言曰:臣闻秦起兵而攻胡、粤者,非以卫边地而救民死也,贪戾而欲广大也,故功未立而天下乱。
且夫起兵而不知其势,战则为人禽,屯则卒积死。
夫胡、貉之人,其性耐寒;扬、粤之人,其性耐暑。
秦之戍卒不耐其水土,戍者死于边,输者偾于道。
秦民见行,如往弃市,因以谪发之,名曰‘谪戍’;先发吏有谪及赘婿、贾人,后以尝有市籍者,又后以大父母、父母尝有市籍者,后入闾取其左。
发之不顺,行者愤怨,有万死之害而亡铢两之报,死事之后,不得一算之复,天下明知祸烈及己也。
陈胜行戍,至于大泽,为天下先倡,天下从之如流水者,秦以威劫而行之之敝也。
胡人衣食之业,不著于地,其势易以扰乱边境,往来转徙,时至时去。
此胡人之生业,而中国之所以离南畮也。
今胡人数转牧、行猎于塞下,以候备塞之卒,卒少则入。
陛下不救,则边民绝望而有降敌之心;救之,少发则不足,多发,远县才至,则胡又已去。
聚而不罢,为费甚大;罢之,则胡复入。
如此连年,则中国贫苦而民不安矣。
陛下幸忧边境,遣将吏发卒以治塞,甚大惠也。
然今远方之卒守塞,一岁而更,不知胡人之能。
不如选常居者家室田作,且以备之,以便为之高城深堑;要害之处,通川之道,调立城邑,毋下千家。
先为室屋,具田器,乃募民,免罪,拜爵,复其家,予冬夏衣、禀食,能自给而止。
塞下之民,禄利不厚,不可使久居危难之地。
胡人入驱而能止其所驱者,以其半予之,县官为赎。
其民如是,则邑里相救助,赴胡不避死。
非以德上也,欲全亲戚而利其财也;此与东方之戍卒不习地势而心畏胡者功相万也。
以陛下之时,徙民实边,使远方无屯戍之事;塞下之民,父子相保,无系虏之患;利施后世,名称圣明,其与秦之行怨民,相去远矣。
上从其言,募民徙塞下。
错复言:陛下幸募民徙以实塞下,使屯戍之事益省,输将之费益寡,甚大惠也。
下吏诚能称厚惠,奉明法,存恤所徙之老弱,善遇其壮士,和辑其心而勿侵刻,使先至者安乐而不思故乡,则贫民相慕而劝往矣。
臣闻古之徙民者,相其阴阳之和,尝其水泉之味,然后营邑、立城、制里、割宅,先为筑室家,置器物焉。
民至有所居,作有所用。
此民所以轻去故乡而劝之新邑也。
为置医、巫以救疾病,以修祭祀,男女有昏,生死相恤,坟墓相从,种树畜长,室屋完安。
此所以使民乐其处而有长居之心也。
臣又闻古之制边县以备敌也,使五家为伍,伍有长;十长一里,里有假士;四里一连,连有假五百;十连一邑,邑有假候。
皆择其邑之贤材有护、习地形、知民心者。
居则习民于射法,出则教民于应敌。
故卒伍成于内,则军政定于外。
服习以成,勿令迁徙,幼则同游,长则共事。
夜战声相知,则足以相救;昼战目相见,则足以相识;欢爱之心,足以相死。
如此而劝以厚赏,威以重罚,则前死不还踵矣。
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